随着叙利亚境内打击极端组织“伊斯兰国”的行动接近尾声,美军部队似乎没有继续在叙利亚战场上逗留的必要了,但这并不意味着他们将撤出该区域。
美国并不想就此结束,他们现在把目标从打击极端势力转移到促进叙利亚内战的“政治和解”上。有美国官员称,美军将继续利用在叙利亚北部对“叙利亚民主力量”(SDF)的军事支持向巴沙尔政权施压,促其对日内瓦进程做出让步。
美国认为,日内瓦进程是消除叙利亚危机的正途,本月稍早前的亚太经合组织领导人非正式会议期间,俄罗斯总统普京和美国总统特朗普在会晤后的联合声明中强调,解决叙利亚冲突没有军事选项,必须依照联合国安理会第号决议,在日内瓦进程框架内制定“最终政治解决方案”。但是,更早之前,白宫高层也不时传出要利用日内瓦进程推翻叙利亚巴沙尔政权的声音。
重点转向政治重建
近年来,叙利亚一直是中东热点博弈之地。巴沙尔政权、反对派、“伊斯兰国”、美国和沙特、俄罗斯和伊朗,多方的参与令叙利亚问题多年难以找到解决途径。
11月19日,叙利亚政府军及其盟友再次从“伊斯兰国”手中全面收复东部城市阿布卡迈勒,至此,“伊斯兰国”在叙境内仅剩一些小据点,叙政府已重新夺回对境内大部分国土的控制。
巴沙尔政权一方的阵营,对胜利做出了确认。普京20日会见巴沙尔的时候表示“在叙利亚联合打击恐怖分子的军事行动确实即将结束”。21日,伊朗总统鲁哈尼宣布,“伊斯兰国”已经被剿灭。伊拉克总理阿巴迪同天也表示,已在军事上终结“伊斯兰国”。
“伊斯兰国”是叙利亚政府和反对派的共同目标,共同目标消除之后,双方对峙态势难免升级。叙利亚反对派并不愿意看到政府军全面收回对各地的控制,因此不难理解为何支持反对派的美国还打算保留驻扎在叙利亚北部的部队,并在该地区另立一个新的地方政府。
上周,被问起美军将在叙利亚留多久时,美国国防部长马蒂斯称,在巴沙尔政权和反对派之间取得政治和解之前“不会离开”,但“不是说全数留着,部分部队将撤离”。
目前,五角大楼的官方数字显示,部署在叙利亚的美军数量为人,主要任务是协助和训练当地部队。但是,曾有美军将领透露,实际数字可能达到人,其中包括数百名特战队员、航空管制员、炮兵和一些短期驻兵。
各方积极谈判
在清剿“伊斯兰国”行动进入收尾阶段后,叙利亚面临的首当其冲的问题就是政治重建。但是,由联合国主持的叙利亚问题日内瓦和谈到现在一直不见起色。
与此同时,叙利亚问题关联各方都在不同层次上进行沟通对话,展现出将争议点放到谈判桌上的意愿。
20日,普京在俄南部城市索契的官邸与巴沙尔进行了4小时的会谈,当时两人热情拥抱的镜头占据了各大媒体头条。在这次会谈中,普京认为叙利亚当前最重要的任务是转入国内和谈,巴沙尔则称叙利亚政府有志于政治解决叙利亚危机,希望俄罗斯提供帮助,确保叙利亚人民能主导这一进程,而外部势力只是辅助而非“干预”。这次会面也被理解为2天后俄土伊三方会议的铺垫。
21日,普京又与沙特国王萨勒曼、埃及总统塞西及以色列总理内塔尼亚胡分别通电话讨论叙利亚局势。同一天,普京和特朗普也通了1个小时电话,俄罗斯方面称,双方在通话中交流了必须保持叙利亚主权独立和领土完整的思想。
22日,普京、土耳其总统埃尔多安和鲁哈尼在索契举行叙利亚问题三方会议,同意政治解决叙利亚问题的路径为:召开叙利亚全国对话大会、启动叙利亚人民主导的政治进程和举行自由公正选举。并呼吁叙利亚政府与反对派参加预计将于12月初在索契举行的叙利亚全国对话大会。
三方会议之后,普京称:“改革进程不会简单,将会要求所有参与各方都作出让步和妥协,包括叙利亚政府。”
和索契的三方会谈并行,叙利亚各反对派也于22日集合在沙特首都利雅得,为将在11月28日举行的日内瓦谈判协调立场。但是,各反对派在巴沙尔未来去留、过渡期延续时长、选举制度等诉求上无法达成统一。
联合国方面则称,目前将重点放在日内瓦谈判上:“希望所有正在进行的进程能有助于完成一轮成功的日内瓦谈判。”
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