当前位置： 龙猫 > 龙猫的形状 > 学人专访李绍先叙利亚的政治版图将重构
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作者系宁夏大学中国阿拉伯研究院院长；中东问题专家
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内容提要
本月初，俄罗斯战机开始空袭叙利亚境内的IS等极端恐怖组织。普京的战略目的是什么？为何在此时选择力挺巴沙尔政权？这是否意味着俄罗斯重返中东，与美展开竞争？这一空袭会给叙利亚局势带来哪些变数？美国和沙特等国为何要极力推翻巴沙尔政权？推翻巴沙尔政权真的符合美当前的利益吗？IS的力量为何近一年多来反而在不断壮大，伊拉克和叙利亚的局势未来会向何方演化等，就这些问题，南都专访了中东问题专家，原中国现代国际关系研究院副院长，现宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先先生。
1.俄罗斯的战略目的
南方都市报（以下简称南都）：俄罗斯以协助打击叙利亚境内的恐怖分子为名，10月份以来进行了多轮轰炸，背后的战略目的是什么？
李绍先：目前为止的评论不是很准确。有的夸大了俄罗斯的战略意图，说是俄罗斯在与美国争夺中东的主导权，重返中东。其实，普京有很明确的目的，也有很清晰的认识，凭俄罗斯目前的实力，它不足以重返中东，去和美国争夺中东。
但普京这次对叙利亚的空袭和干预，把握的时机和策略皆得当。俄罗斯的战略目标就是要保住俄罗斯在叙利亚的既得利益。苏联解体以后，俄罗斯在海外特别是中东的利益几乎全部丧失，硕果仅存的也就是叙利亚。叙利亚军队保持了俄式武装，两国经济和人员的往来密切，类似盟友的关系，且在叙利亚地中海东岸还有一个军港塔尔图斯，现在由俄罗斯经营。普及就是要保证俄罗斯在中东地区唯一的据点———叙利亚的既有利益。
俄罗斯的这一利益在年也曾受到过威胁。当时美国借化学危机要干预叙利亚。普京看到美国也不想陷进去，直接进行军事干预，于是，他四两拨千斤，斡旋叙利亚交出化学武器材料，保住了巴沙尔政权和俄罗斯的利益。
南都：这次的情况类似？
李绍先：类似。今年以来，巴沙尔政权在反政府武装，在IS恐怖分子的攻击下，一直在退败。先是在西南部丢掉了和约旦交界的边境城市德拉，4月份丢掉了西北部的城市伊德利卜，巴沙尔政权现在能控制的领土面积已不到一半。伊德利卜丢掉后，拉塔基亚成叙利亚政府的基地，也受到了巨大的威胁。
叙利亚的族群的分布是地中海东岸的人口主要是信奉什叶穆斯林的阿拉维派，是巴沙尔政权的主要支持者。再往东就是狭窄的拉塔基亚这块，再往东的一块狭长地带主要居住的是基督徒。现在从大马士革通往霍姆斯通往拉塔基亚，是巴沙尔政权的生命线，一旦大马士革不保，巴沙尔政权可以退守拉塔基亚。不管未来巴沙尔是否会继续当政，拉塔基亚都会成为一个阿拉维派的实体。
拉塔基亚受到威胁显然是普京不愿意看到的。普京未必是要保巴沙尔政权，而是要保俄罗斯在叙利亚的利益，而目前这利益是与巴沙尔政权捆绑在一起的。所以，在巴沙尔政权面临颓势时，俄罗斯要出面力挺。实际上俄罗斯早有准备，但契机的出现就是难民危机。难民危机出现后，欧美都非常难受，再加上一年多来，欧美在叙利亚和伊拉克境内轰炸IS也没有成效。当然，除了开始一段时间外，其实也没想真正打击，没真正打击的原因是叙利亚和伊拉克现在的局势太复杂。在这个背景下，俄罗斯出面空袭，舆论环境极其有利。
但这次俄罗斯的干预不是与美国对抗，而是迂回地去寻找共同点，寻找合作，因为美国在叙利亚陷入了困境。在乌克兰问题上，美俄是尖锐对立，这次在叙利亚问题上，俄罗斯是想寻求与美关系的交集，寻找突破。美欧虽然表面上对俄罗斯的空袭干预反应强烈，但更多的是姿态。俄罗斯加入叙利亚问题的解决，在一定程度上可以为美国脱困。
美国当前的困境是打IS打不得，若真把IS打得落花流水了，怎么收拾巴沙尔政权，美国没有预案，欧洲也没有准备。但不打IS也不行，叙利亚难民危机的直接成本现在由它们承担，且在道义上也说不过去。真正消灭IS的最有效力量是地面部队，但由于之前美国一直要颠覆巴沙尔政权，现在很难再掉头和巴沙尔政权合作。但美国确实是现实主义，现在也在不断放出风来，声称巴沙尔政权不是第一位的敌人，是坏蛋，但不是最坏的，最大的敌人是IS，即是为将来可能的合作找台阶。
现在俄罗斯出手，力挺巴沙尔政权，会逼迫欧美对IS进行更大的打击，也会促使沙特、土耳其等国暂时放弃推翻巴沙尔政权的念头，这样会形成更大范围内反IS的联盟。
2.美调整对叙的政策
南都：接下来会如欧美媒体担心的，俄罗斯会出动地面部队打击IS以及反巴沙尔政权的武装力量吗？
李绍先：不会的。俄罗斯会与美国一样，美国为打击IS也没有出动严格意义上的“地面部队”，只是有某种特种力量介入。俄罗斯在拉塔基亚一带，也有数以百计的特种力量，主要是保护其海军基地，并不会真的以地面部队进入。叙利亚是个大陷阱，这点美俄都很清楚。
若仔细观察普京的动作，包括在处理与格鲁吉亚、乌克兰的危机，普京拿捏的都是非常准的，张弛有度，因为他清楚俄罗斯自身的实力。
南都：伊拉克的阿巴迪政府最近也表态，欢迎俄罗斯进入其境内打击IS的武装力量。
李绍先：阿巴迪政府当然欢迎，但俄罗斯不会进入，因为俄罗斯的利益在叙利亚，它没有胃口也没有实力深入到伊拉克。凡是真正打击IS力量的武装，阿巴迪政府是求之不得的。美国打了一年多了，但由于不是真心打击，结果是现在IS控制的区域反而成扩大趋势。
伊拉克和叙利亚的局势是密切相连的，IS立国在两国交界处，实际上伊拉克和叙利亚的边界已经不存在了。多年前形成的，在伊拉克和叙利亚之间的地中海东岸的政治版图已经塌陷了。这两个国家的命运是交织在一起的，将来在两国的交界处会出现什么国家、什么实体，是不清楚的。两国利益与共，巴沙尔政权的稳固是有利于伊拉克的稳定和领土完整的。
俄罗斯现在如此大的手笔出手，如果巴沙尔的政府军还有实力，还如一年前一般，早就大打出手，对反政府武装和IS武装展开反攻，去收复几个失陷的大城市了。现在的消息是俄罗斯炸了一周之后，巴沙尔政府在地面上才有动作，显然政府军的力量已经是比较有限了，不足以恢复到原来的控制领域。
现在俄罗斯的介入也不过是对叙利亚的未来带来了变数，但叙利亚和伊拉克未来政治版图的重建，需要大国的共识和妥协，也需要该地区的势力，包括伊朗、沙特和以色列等的某种平衡。俄罗斯空袭后，伊朗很聪明，一直没有动。但实际上，伊朗是空袭的最大获益者，最不能容忍巴沙尔政权倒台的就是伊朗。因为若巴沙尔政权倒台，波斯人的势力就被阿拉伯人彻底孤立到波斯湾了。
最符合伊朗利益的就是巴沙尔政权能够恢复原来的版图，但现在看，也不可能。现在什叶派的范围主要集中在叙利亚、伊拉克和黎巴嫩，与海外国家以逊尼派为主的教派冲突，是伊朗可资利用的。这一地区的民族、教派和政权的冲突，极其复杂。
南都：就像美国干掉萨达姆，结果伊拉克一盘散沙，加上解散国民卫队，伊拉克新政府连维持基本的秩序都不能，才导致IS的壮大。美国为什么不吸取教训，非要一意孤行，颠覆巴沙尔政权，何况巴沙尔政权还是一个世俗化程度较高，统治较为稳固的政权。把巴沙尔政权颠覆掉，叙利亚也变成一盘散沙，这个地区更不好收拾，维持秩序的成本更高，这样的乱局是美国追求的吗？
李绍先：现在美国国内像这种反省的声音也大了起来，有些学者就公开质疑，把萨达姆、把卡扎菲推翻，结果是换来了更无序的部族仇杀和宗教冲突。现在巴沙尔政权在台上，能够牢牢控制叙利亚的局面，比把巴沙尔赶下台也好得多。
但在年中东北非刚发生动荡时，美国国内的声音可不是这么看，当时主流的声音是“阿拉伯之春”来了，阿拉伯世界要走民主之路了。美国人有强烈的价值信念和冲动，有救世主的心态，认为其模式和制度是最好的，应该像全世界推广。美国以它的价值标准，把“异类”划为“邪恶中心”，叙利亚是美国眼中八个“邪恶中心”的一个，当然要推翻。此外就是受盟友力量的推动，像沙特等海湾国家，由于教派冲突和与波斯人的矛盾，以及与巴沙尔家族的世仇，也是极力要推翻巴沙尔政权。
但伊拉克的教训在前，美国的政策今天变了。因为IS的前身也有部分是美国自己培训的反巴沙尔政权的武装力量，且现在反巴沙尔政权的多支武装力量，成分复杂，很多都是与IS类似的恐怖分子，它们若上了台，更难控制，结果会更坏。所以，颠覆巴沙尔政权，已经不是美国第一位的选择了。美国去年在叙利亚炸了一年多，并没有轰炸巴沙尔政府的军事目标。但毕竟骑虎难下，想与巴沙尔政权合作也不是一时半会就能实现的。轰炸中美国从来没有通报过巴沙尔政府，基本是无视它。现在伊核协议签订了，美国调整政策的空间又增大了。
3.最坏的时刻还没有到来
南都：叙利亚若变成一盘散沙，沙特等国真的会得益吗？
李绍先：现在在阿拉伯世界的一个大麻烦，是没有强势的“领头者”。阿拉伯世界传统的强国或者说领头羊是埃及、伊拉克和叙利亚。过去的领头者是埃及，埃及与以色列单独和平以后，影响力下降。之后主要争夺领导地位的是萨达姆和巴沙尔阿萨德，沙特只是有钱，但影响力和实力都不够。但阿拉伯之春后，埃及受内政之困，影响力下降得厉害，萨达姆倒台，巴沙尔政权又被不断颠覆削弱，沙特就起来了，影响力非常大，包括现在埃及的军方，都依赖于沙特美元的支持。沙特等海湾阿拉伯国家，不仅与波斯人有世仇，也有逊尼派和什叶派，王室政治和世俗政权的冲突，它的目的就是极力要把波斯人的势力从叙利亚赶出去。
南都：现在IS本身也威胁到沙特等国的利益，在这个棋局中，各方势力会不会合起来，把IS力量先打掉？
李绍先：IS的出现证明这个地区的秩序失控了。要想恢复秩序，必须打垮IS，这是共识。但现在的问题是谁主打，怎么打，成本谁支付，各方力量还在讨价还价，还在摸索中，现在还看不清趋势。年阿拉伯之春时，很多学者认为巴沙尔政权倒台只是时间问题了，当时我就说，叙利亚不是利比亚。因为从位置上讲，叙利亚是中东的心脏和中枢神经，一捅的话，四周都痛，牵一发而动全身，现在看得就比较清楚了。
可以肯定的是，原来意义上的叙利亚和伊拉克两个国家将不存在了。当然，也有学者不同意这点。叙利亚不存在是显而易见，巴沙尔政权再恢复原状的可能性很低很低了，欧美不接受，沙特、土耳其也不会接受。就像年，伊拉克战争之后，虽有美国15万大军，但伊拉克的秩序并没有稳定下来，就是因为战争打破了这个地区的平衡。过去萨达姆政权是阿拉伯人当政，是不允许什叶派上台的。但在民主投票下，由于在伊拉克什叶派人口占多数，它一定会上台。结果就是萨达姆力推的教派融合反而在战后被更强的教派冲突替代了。结果是伊拉克战后，伊朗的力量进来了，而被推下台的少数逊尼派人的背后是沙特等国的力量进来了。所以伊拉克才迟迟稳定不下来，才会有IS的壮大。伊拉克国家等于已经解体了，现在的版图实际上一分为三了，另一部分是库尔德人。库尔德人的独立看来是不可避免的了。
叙利亚的未来政治版本会怎么演化，现在看不清楚，可能需要10多年或更长时间的演化才能明确下来。现在看，局面已经失控了，但最坏的时刻还没有到来。
（记者：陈建利、邓笑君）
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